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      儀隴縣人民政府辦公室 關于印發《儀隴縣2019年地質災害防治工作方案》的通知

      來源:政府辦     發布日期:2019-04-17     點擊數:64 人次

      儀府辦發〔201925

       

       

      儀隴縣人民政府辦公室

      關于印發《儀隴縣2019年地質災害防治工作方案》的

      通      知

       

      各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級有關部門:

      《儀隴縣2019年地質災害防治工作方案》已經縣人民政府審查同意,現印發給你們,請遵照執行。

       

       

                                                     儀隴縣人民政府辦公室       

                                  2019417

       

       

       

      儀隴縣2019年地質災害防治工作方案

       

      為最大限度避免或減輕地質災害造成的損失,切實保障廣大人民群眾生命財產安全,根據《地質災害防治條例》、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》等相關規定,結合我縣實際,特制訂本方案。

      一、2019年地質災害發展趨勢預測

      (一)成災因素分析

      1.自然因素。我縣地處四川盆地北部低山與川中丘陵過渡地帶,總體趨勢北高南低,西部為緩傾斜單面山,中、東部為寬谷深丘,南部則為寬谷梁狀山區。縣內地形起伏較大溝谷縱橫,海拔高程一般為500-700米,一般相對高程50-150米,多屬淺-中切割低山丘陵。巖層以侏羅系蓬萊鎮組砂巖、泥巖為主,且砂巖泥巖互層地層較普遍,地質環境較為脆弱,遇強降雨易發生崩塌和滑坡(不穩定斜坡),是地質災害易發、多發區,地質災害具有點多面廣,突發性強,規模較小,危害嚴重的特點。據汛前巡排查統計,我縣目前登記在冊地質災害隱患點共671處。

      2.人為因素。主要在城鎮化、工業化進程中人類工程活動中的不合理爆破、開挖、堆載、切坡等工程建設活動中的不合理削坡導致自然斜坡抗滑力降低。一些削坡活動中的爆破振動使坡體結構發生變化,巖體結構更加疏松,從而引發地質災害。采石場、頁巖磚廠等非煤礦山的棄土、棄渣的加載對一些原本處于臨滑狀態的坡體下滑力加大,導致斜坡失穩下滑。

      3.主控因素。降雨量、降雨強度是誘發地質災害的主控因素。我縣屬亞熱帶季風氣候區,降雨豐沛、雨季較長、暴雨較多,每年由降雨誘發的地質災害占總數的絕大部分,特別是區域性強降雨,加之農村渠系被嚴重破壞,常誘發大量地質災害。

      (二)災種分析

      我縣地質災害以滑坡、崩塌、不穩定斜坡為主,規模以中小型為主,但危害嚴重。特別是崩塌災害,突發性強,難以預測,極易造成人員傷亡和重大財產損失。

      二、2019年地質災害防治重點

      (一)主要發災區域預測

      根據歷年我縣地質災害發生規律、地質地理條件及主要誘發因素綜合分析,省道、縣道及鄉村公路,特別是巴南高速儀隴段、唐巴公路、儀北公路、新(政)馬(鞍)公路、立(山)馬(鞍)公路沿線及天然氣勘探區域,去年汛期已有多處路段爆發不同規模的邊坡垮塌、崩塌和滑坡,今年仍是地質災害防范重點;部分礦山因頁巖或石材采空后形成陡峻的邊坡,一遇暴雨極易發生滑坡和崩塌,將直接威脅采礦人員和附近居民的生命財產安全。依山傍崖而修建的場鎮(主要為原立山、柳埡、大寅片區和金城鎮)、農村居民點、各類在建項目工地,尤其是未按建設用地地質災害危險性評估報告落實防災措施的工地也極易誘發地質災害。另外,垃圾堆放場所的亂堆亂放和風景區也是地質災害防治的重點。

      (二)主要發災時段預測

      20195-10月主汛期為今年地質災害重點防范期,其中5-9月為高發期,尤其以7-9月最為嚴重,降水期間特別是每小時降水量達到20mm時要加強預警預報工作,組織受威脅群眾及時主動避讓。

      (三)重點發災地區及隱患點預測

      根據專業地勘隊伍和縣自然資源和規劃局共同調查核實, 2019年全縣可能發生較大危害的地質災害隱患點有18個(見附件3)。已出現的災害點尤其是場鎮、中小學校、重要工程設施、主要交通干線、居民集中地等是防治的重點區域和部位。

      三、2019年地質災害防治工作措施

      (一)全面排查,編制工作方案。地質災害具有隱蔽性、突發性、破壞性、長期性等特點,加之地質災害點多面廣,全縣地質災害防治工作面臨的形勢十分嚴峻。縣級相關部門及鄉鎮人民政府應根據法律法規、地質災害防治規劃,立足于抗大災、應大急、救大險,組織力量對全縣已有地質災害隱患點及可能發生地質災害的地段進行全面排查,重點查清災害分布類型、規模、主要誘發因素、威脅人數、潛在經濟損失等情況(見附件6)。各鄉鎮要在縣自然資源和規劃局的指導下,在全面排查的基礎上科學編制本地地質災害防御預案,落實監測、預警、應急搶險的組織單位及主要責任人,確定避險疏散措施及路線并公示,切實降低地質災害造成的損失。

      (二)深入宣傳,加強培訓。縣級相關部門、鄉鎮人民政府要繼續深化地質災害防治知識培訓,鞏固成果,充分利用標語、宣傳單、掛圖、板報、廣播、電視、會議、應急演練等多種形式,大力宣傳地質災害防治相關法律法規和防災救災基本常識。縣自然資源和規劃部門要在汛前組織地質災害隱患點專職監測人員進行識災、防災、救災等知識培訓,各鄉鎮也要加大對基層干部群眾的培訓力度,及時編印、下發《地質災害防治條例》及相關宣傳資料。對地質災害危險點及隱患點必須填制、發放《地質災害防災工作明白卡》(見附件5)、《主要地質災害危險點防治預案表》(見附件7),使地質災害多發區、易發區廣大干部群眾掌握了解防災基本常識,增強防災、避災、救災意識,提高抗災自救互救能力。

      (三)群專結合,健全網絡。要走群專結合的路子,即重大地質災害由專業隊伍調查、監測、勘查、治理,一般地質災害由基層干部群眾自主排查、監測、治理,進一步優化專職監測隊伍、建立健全地質災害群測群防網絡。在地質災害重點防范期內,各鄉鎮、村社應當加強地質災害的巡回檢查,堅持雨前排查、雨中巡查、雨后復查,動態監控威脅人員、生命線工程和重要基礎設施地質災害隱患點變化情況,發現險情及時處理和報告。發現地質災害險情或災情的單位和個人,要立即向當地人民政府或縣應急管理局和縣自然資源和規劃局報告,接到地質災害險情報告的當地人民政府和村委會要根據實際情況,及時疏散受災居民,情況緊急時,強行組織避災疏散。

      (四)強化領導,明確職責。為加強地質災害防治工作的領導,成立由縣長任組長,縣委縣政府分管領導任副組長,相關部門主要負責人為成員的地質災害防治工作領導小組,指導相關部門開展地質災害調查,編制地質災害防治規劃,部署地質災害搶險救災工作;督促有關部門按規定撥付地質災害防治經費;根據各部門各行業特點,結合地質災害實際情況,監督、檢查和落實各相關單位的應急方案及措施;建立監測網絡和預警信息系統,負責落實對地質災害危險點、隱患點的汛期巡回檢查、值班、預報,制定相應監測、預報管理辦法;負責進行地質災害責任鑒定和糾紛的調處;全面負責群防群測網絡建設及相關人員的培訓、救災演練;負責地質災害情況的發布和指導群眾災后生產自救。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源和規劃局,由羅杰同志兼任辦公室主任,羅敏同志兼任辦公室副主任,負責地質災害防治日常工作。

      各鄉鎮人民政府要成立相應的地質災害防治領導機構,要把地質災害防治工作列入重要議事日程,全力以赴抓好地質災害防治各項工作。縣目標辦要將地災防治工作納入績效考核體系,考核結果作為相關部門和鄉鎮領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。

      (五)加大投入,積極防治。地質災害防治工作,應當納入國民經濟和社會發展規劃。縣財政部門要按照國家有關規定,對中小型地質災害應急除險資金予以保障,年初預算不得低于200萬元。同時,縣自然資源和規劃部門應積極向上級主管部門爭取防治經費,用于大型地質災害的調查和應急防治工作。今年要力爭完成金城鎮場鎮周邊二處大型地質災害的工程治理;完成中小型地質災害應急治理不低于50處,組織實施對受地質災害威脅的群眾進行避險搬遷80戶,并按政策予以補助。

      (六)落實制度,嚴格執法。各鄉鎮人民政府和縣級相關部門要認真落實地質災害防治責任主體和責任人,橫向到邊、縱向到底,實行地質災害防治目標責任制。堅持24小時汛期值班制度、災害速報和汛期巡查制度,并將地質災害報警電話向社會公布。縣自然資源和規劃局要組織技術力量會同有關部門和鄉鎮,加強對重要地質災害點的汛前檢查、汛中督查和汛后復查。進行工程建設時,必須按照相關規定進行建設用地地質災害危險性評估并嚴格實行備案和告知制度。縣自然資源和規劃局等部門要加大對破壞地質環境和引發地質災害行為的處罰力度,嚴禁人為誘發地質災害,對人為造成的地質災害,根據誰誘發、誰治理誰受益、誰出資的原則,由誘發地質災害的單位和個人承擔相應的責任和治理費用。對因地質災害防治責任不落實,措施不到位,應急搶險不及時,處置不得當,造成重大人員傷亡的,嚴格問責。對在地質災害防治工作中成績顯著的單位和個人,予以表揚獎勵。

       

      附件:1.儀隴縣地質災害防治工作領導小組成員名單

      2.儀隴縣地質災害速報制度

      3.儀隴縣2019年部分地質災害危險點防災預案

      4.儀隴縣汛期地質災害值班電話

      5.儀隴縣崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災工作明白卡

      6.儀隴縣地質災害調查表

      7.儀隴縣主要地質災害危險點防御預案表

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      附件1

      儀隴縣地質災害防治工作領導小組成員名單

       

      組  長:郭宗海   縣委副書記、縣長       

      副組長:鮮明凡   縣委常委、政法委書記

      嚴清權   縣人民政府副縣長        

      成  員:     縣委辦副主任

      陳建橋   縣紀委派駐政府辦紀檢組長

      周軍虎   縣委宣傳部常務副部長

           縣自然資源和規劃局局長

      彭安林   縣應急管理局局長

      鄒茂釗   縣發改局局長

      夏秉光   縣商務經信局局長

      劉永福   縣民政局局長

      胡釗陽   縣財政局局長

          縣水務局局長

          縣交通局局長

           縣住建局局長

      張北平   縣農業農村局局長

      王英龍   縣教體局局長

      鄭宏培   縣氣象局局長

          縣文旅局局長

      唐小強   縣衛健局局長

          縣消防大隊大隊長

           武警中隊中隊長

      附件2

      儀隴縣地質災害速報制度

       

      一、地質災害等級劃分

          地質災害按照人員傷亡、經濟損失的大小,分為四個等級:

          (一)特大型。因災死亡30人(含30人)以上或者直接經濟損失1000萬元以上。

      (二)大型。因災死亡10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的。

      (三)中型。因災死亡3人以上10人以下或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的。

      (四)小型。因災死亡3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的。

      二、速報原則、范圍和時限

      (一)速報原則

      情況準確,上報迅速,以鄉鎮為基礎,續報完整。

      (二)速報范圍

      發生造成了人員死亡或失蹤的地質災害;特大型、大型、中型地質災害險情或災情;成功避免了人員傷亡或重大財產損失的地質災害實例等。

      (三)速報時限

      1.1小時報告:發生3人以上死亡或失蹤的地質災害,或者大型以上地質災害險情災情,縣應急管理和自然資源和規劃部門必須在接報后1小時內速報縣人民政府和上級主管部門。

      2.6小時報告:發生1-2人死亡或失蹤的地質災害或中型地質災害險情災情,以及成功避免10人以上傷亡的實例,縣應急管理和自然資源和規劃部門必須在接報后6小時內速報縣人民政府和上級主管部門。

      3.24小時報告:發生有人員受傷或直接經濟損失10萬元以上的地質災害,以及成功避免1-9人傷亡或重大財產損失的實例,縣應急管理和自然資源和規劃部門必須在接報后24小時內速報縣人民政府和上級主管部門。

      三、速報內容

      (一)速報報告

      負責報告的部門應根據掌握的災情信息,盡可能詳細說明地質災害發生的地點、時間、傷亡和失蹤的人數、地質災害類型、災害體的規模、可能的引發因素、地質成因和發展趨勢等,同時提出主管部門采取的對策和措施。

      (二)應急調查報告

      地質災害應急調查結束后,縣自然資源和規劃局等有關部門應及時提交地質災害應急調查報告。報告內容包括:

      1.搶險救災工作;

      2.基本災情;

      3.地質災害類型和規模;

      4.地質災害成災原因,包括地質條件和誘發因素(人為因素和自然因素);

      5.發展趨勢;

      6.已經采取的防范對策、措施;

      7.今后的防治工作建議。


       

      附件3

      儀隴縣2019年部分地質災害危險點的防災預案

      序號

             

      災害類型

      規模 m3

      險情預測

      誘發因素

      應急防御措施

      防災責任單位、責任人

      1

      芭蕉鄉明燈村3社油房包危巖

      危巖

      2000

      威脅821

      自然降雨

      加強監測,排危除險

      芭蕉鄉人民政府、鄉長

      2

      芭蕉鄉慶祝村4社包山丘崩塌

      滑坡

      2000

      威脅311

      自然降雨

      加強監測,排危除險

      芭蕉鄉人民政府、鄉長

      3

      九龍鄉天門村6社道人灣危巖

      危巖

      3000

      威脅50

      自然降雨

      加強監測,排危除險

      九龍鄉人民政府、鄉長

      4

      九龍鄉思源村九龍小學

      滑坡

      8000

      威脅7320

      自然降雨

      加強監測,工程治理

      九龍鄉人民政府、鄉長

      5

      燈塔鄉文峰村2社白石巖危巖

      危巖

      20000

      威脅424

      自然降雨

      加強監測,排危除險

      燈塔鄉人民政府、鄉長

      6

      大寅鎮柏楊村7社石巖坪危巖

      危巖

      400

      威脅1031

      自然降雨

      加強監測,疏散人員

      大寅鎮人民政府、鎮長

      7

      金城鎮西寺社區城西市場后

      滑坡

      7200

      威脅316

      自然降雨

      加強監測,工程治理

      金城鎮人民政府、鎮長

      8

      金城鎮東環路164

      不穩定斜坡

      8000

      威脅1660

      自然降雨

      加強監測,工程治理

      金城鎮人民政府、鎮長

      9

      金城鎮東環路34

      不穩定斜坡

      2400

      威脅526

      自然降雨

      加強監測,疏散人員

      金城鎮人民政府、鎮長

      10

      復興綠鴨寨村3社林家灣1#

      滑坡

      3000

      威脅1242

      自然降雨

      加強監測,避讓搬遷

      復興鎮人民政府、鎮長

      11

      復興綠鴨寨村3社林家灣2#

      滑坡

      3500

      威脅822

      自然降雨

      加強監測,工程治理

      復興鎮人民政府、鎮長

       

      序號

             

      災害類型

      規模(m3

      險情預測

      誘發因素

      應急防御措施

      防災責任單位、責任人

      12

      立山鎮下馬臺村1組洞子灣

      滑坡

      28000

      威脅825

      人為-修路擾動

      加強監測,疏散人群

      立山鎮人民政府、鎮長

      13

      龍橋李基山村1組丁家扁

      滑坡

      6000

      威脅310

      自然降雨

      監測預警,避讓搬遷

      龍橋鄉人民政府、鄉長

      14

      馬鞍鎮夜鶴村2社黑石巖

      滑坡

      128000

      威脅1140

      自然降雨

      加強監測,避讓搬遷

      馬鞍鎮人民政府、鎮長

      15

      新政鎮河西村7社天井灣

      滑坡

      200000

      威脅49

      自然降雨

      加強監測,疏散人群

      新政鎮人民政府、鎮長

      16

      永樂鎮牌樓溝村5社黎家灣

      滑坡

      28800

      威脅718

      自然降雨

      加強監測,避讓搬遷

      永樂鎮人民政府、鎮長

      17

      日興鎮星火村4社亂石叫灣

      崩塌

      1500

      威脅1026

      自然降雨

      加強監測,避讓搬遷

      日興鎮人民政府、鎮長

      18

      來儀鄉會明村八卦石

      不穩定斜坡

      247000

      威脅931

      自然降雨

      加強監測,避讓搬遷

      來儀鄉人民政府、鄉長


      附件4

      儀隴縣汛期地質災害值班電話

       

      縣政府值班室           7222778      7222771

      縣公安局               110報警臺    7229110

      縣應急管理局           7222203

      縣自然資源和規劃局     7222270      7215687

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      附件5

      崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災工作明白卡

                                               編號:          

      災害

      位置


      類型及

      其規模


      誘發

      因素


      威脅

      對象


      監測

      負責人


      聯系

      電話


      監測的主要跡象


      監測的主要

      手段和方法


      臨災預報的判據


      預定避

      災地點


      預定疏

      散路線


      預定報

      警信號


      疏散命令發布人


      值班

      電話


      搶、排險

      單位、負

      責人


      值班

      電話


      治安保衛單位、負責人


      值班

      電話


      醫療救護單位、負責人


      值班

      電話


       

      本卡發放單位:                      持卡單位或個人:

      (蓋章)

      聯系電話:                          聯系電話:

       

            期:                                期:









       

      (此卡發至地質災害防災負責單位和負責人)   

       

       

      附件6

      儀隴縣地質災害調查表

      鄉鎮:               

      災害

      名稱


      地理位置

            鄉鎮          

          

      X            Y         Z

      發生時間


      調查時間


      調查單位:


      災害規模

      長:   

      寬:   

      厚:   

      體積(面積)

      造成危害

      人員傷亡

      (人)

                 

      經濟損失

      (萬元)

      失蹤

      /損房

      (間)

      /損地

      (公頃)

      毀路

      (千米)

      毀渠

      (千米)

      其它

      直接

      間接











      潛在威脅

        

      主要財產

        

      潛在經濟損失






      地質環境條件


      誘發

      因素


      發展趨勢


      應急防御措施



















       

      上報單位:                       上報時間:                      

       

       

       

      附件7

      儀隴縣主要地質災害危險點防御預案表

      地質災害名稱:                                    填報時間:                 

      1、位置


      2、災害類型


      3、災害規模及主要特征


      4、影響因素

      自然因素或人為因素:

      主要控制因素:

      5、危害程度


      6、災害預報

      可能發生時間:

      活動體規模:

      可能造成人員、財產、經濟損失:

      7、防災措施

      簡易治理措施及落實情況:

      監測措施

      組織單位:

      責任人:

      監測方法:

      報警措施:

      疏散措施

      組織單位:

      責任人:

      疏散路線:

      搶險救援措施:

      8、主管單位

       

      主管領導簽字(章):

                              

      9、主要責任人

       

      簽字(章):

             

       

             
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