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      儀隴縣人民政府辦公室 關于進一步促進建筑業持續健康發展的實施意見

      來源:政府辦     發布日期:2019-08-01     點擊數:54 人次

      儀府辦發〔201961

       為搶抓新型城鎮化發展機遇,充分發揮建筑業在推動經濟發展、促進就業增長等方面的重要作用,根據《四川省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》(川辦發〔20189號)文件精神,結合我縣實際,現就進一步促進建筑業持續健康發展提出以下實施意見。

      一、指導思想和目標任務

      (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和中央城市工作會議、省委十一屆三次全會、市委六屆八次全會精神,堅持把建筑業作為一項重要工作來抓、作為一個支柱產業來培育,按照優化存量,擴大增量,調整結構,提升實力,優化環境,規范管理的總體思路,以加快建筑業發展方式轉變和產業結構調整為主線,以技術進步和創新為支撐,進一步規范建筑市場秩序,加強建筑人才隊伍建設,著力培育和招引有實力的建筑企業,促進全縣建筑業持續健康發展。

      (二)目標任務。力爭到2024年,全縣建筑業總產值超400億元;全縣施工總承包企業達50家,其中:總承包一級企業達到5家,總承包二級企業達25家以上。

      二、扶持企業范圍

      (一)工商登記注冊地在我縣的建筑業企業。

      (二)縣外建筑業企業在我縣新成立的全資子公司或合資公司。

      滿足上述條件之一,并進入國家統計聯網直報平臺填報數據庫的建筑業企業可享受我縣相關扶持獎勵政策。

      三、扶持企業提檔增量

      (一)扶持企業資質升級增項。縣政府對晉升為特級施工總承包資質的企業,第一年獎勵200萬元,第二年獎勵100萬元,第五年獎勵200萬元。對首次晉升為一級施工總承包資質的企業獎勵200萬元,每增一項一級施工總承包資質獎勵100萬元。對一級施工總承包資質企業取得甲級、乙級勘察或設計行業資質,分別獎勵200萬元、100萬元。對甲級勘察或設計行業資質企業取得一級施工總承包資質,獎勵200萬元。對首次晉升為二級的施工總承包資質企業獎勵20萬元。對新注冊取得三級施工總承包資質的企業獎勵20萬元。對建筑施工專業承包企業資質由二級晉升至一級的、三級晉升至二級的,分別一次性獎勵2萬元、1萬元。對新增一項施工總承包、施工專業承包資質的建筑企業,分別一次性獎勵3萬元、1萬元。對專業從事勘察、設計、監理、造價咨詢、招標代理的企業,新晉升為甲級資質的,獎勵100萬元。(責任單位:縣住建局、縣財政局、縣市監局、縣統計局)

      (二)招引外地優質企業入駐。凡將企業注冊地遷入我縣,且5年內未轉出或分立出我縣的建筑業企業,屬特級施工總承包資質等級的,縣政府第一年獎勵200萬元、第二年獎勵100萬元、第五年獎勵200萬元;屬一級施工總承包資質等級的,縣政府第一年獎勵100萬元、第二年獎勵50萬元、第五年獎勵50萬元;屬二級、三級施工總承包資質等級的,縣政府分別給予一次性獎勵30萬元、10萬元。屬甲級勘察、設計、監理、造價咨詢企業的,縣政府給予一次性獎勵100萬元。對引進特級、一級、二級、三級施工總承包企業的人員,縣政府分別給予一次性獎勵5萬元、3萬元、2萬元、1萬元;對引進甲級勘察、設計、監理、造價咨詢、招標代理企業的人員,縣政府分別給予一次性獎勵5萬元。對注冊落戶在我縣的特、一、二級施工總承包企業,修建企業總部辦公樓所需土地縣政府按基準地價作為起始價進行出讓。(責任單位:縣住建局、縣自然資源和規劃局、縣統計局、縣財政局、縣市監局、縣發改局)

      (三)推進建筑節能與綠色建筑發展。完善綠色建材評價與標識制度,加大綠色建材的推廣應用。對保障性住房、政府投資的公益性建筑和大型建筑全面執行綠色建筑標準。鼓勵開發項目建設綠色住宅區,按西部大開發企業所得稅減按15%稅率征收政策執行。(責任單位:縣發改局、縣稅務局、縣住建局、縣財政局)

      四、強化扶持獎勵政策

      (一)落實稅收優惠政策。稅務部門對外出經營企業辦理《跨區域涉稅事項報告表》《經營地涉稅事項反饋表》應設立快速通道。對建筑企業所得稅以其實際完成的產值依法按季預征,年終匯算清繳。嚴格落實簡易計稅政策,確保建筑業納稅人應享受的各項“營改增”政策得到落實。(責任單位:縣稅務局)

      (二)加大金融支持力度。落實支持民營中小微建筑企業相關政策,建立健全抵押、擔保、轉貸風險等工作機制,提高建筑企業獲貸能力。金融機構要針對我縣建筑企業的特點創新開發金融產品,大力推廣應收賬款質押、反擔保、金融租賃等多種方式幫助企業擴寬融資渠道。加強利率定價管理,合理確定建筑企業貸款利率水平。對選擇本縣建筑企業施工的房地產開發項目,銀行機構在符合信貸政策要求前提下,對其申請開發貸款、按揭貸款等要優先安排放貸計劃,予以大力支持。(責任單位:縣人民銀行)

      (三)支持注冊地在本縣的企業發展。政府投資20萬元至400萬元的建設項目,積極推薦本地建筑業企業參與政府采購。鼓勵本地建筑施工總承包企業積極參與儀隴縣房地產開發項目建設,凡承攬施工建筑面積5萬平方米以上的建筑企業,縣政府按其繳納稅額縣級地方留成部分20%的標準給予企業獎勵。本地建筑企業在我縣承包的建設工程,可根據企業信用度采用銀行保函或分期繳存的方式繳納農民工工資保證金,對實行分期繳存的項目第一次繳存金額應不少于應繳總額的50%,其中政府投資性項目剩余的農民工工資保證金,可由建設單位在第一次撥款中直接劃撥至縣農民工工資保證金專戶;對PPP模式建設的項目農民工工資保證金若采用銀行保函的,其保函金額不得高于50%;企業已繳存的保證金可滾存使用;根據項目剩余工程量退還多余部分的農民工工資保證金。(責任單位:縣發改局、縣交易中心、縣稅務局、縣住建局、縣財政局、縣人社局、縣勞動監察大隊、縣人民銀行)

      (四)建立優質工程激勵機制。支持建筑業企業提升建筑產品品質,在簽訂施工合同時必須明確優質優價條款,并報建設行政主管部門備案。對建筑工程獲得國家“魯班獎”的,縣政府給予100萬元獎勵;獲得省“天府杯”金獎、銀獎的,縣政府分別給予50萬元、30萬元獎勵;獲得縣“方洲杯”獎的,縣政府給予5萬元獎勵;對獲得國、省優質工程獎的,縣政府分別給予20萬元、10萬元獎勵;對獲得省、市標化工地的工程,縣政府分別給予30萬元、10萬元獎勵。(責任單位:縣住建局、縣財政局、縣市監局、縣紀委監委、縣司法局、縣發改局、縣審計局)

      (五)加快企業“走出去”步伐。鼓勵本地建筑企業通過兼并重組等方式抱團發展,與大型國企、央企等建立戰略合作伙伴關系,依托大型企業平臺積極拓展縣外建筑市場。我縣企業承接縣外工程項目且企業所得稅回我縣繳納的,縣政府按其繳納稅額縣級地方留成部分30%的標準給予企業獎勵。(責任單位:縣住建局、縣稅務局、縣市監局、縣財政局)

      (六)建立龍頭企業獎勵機制。對上年度實繳稅金首次超500萬元、1000萬元、2000萬元、3000萬元的建筑企業,縣政府一次性分別給予20萬元、30萬元、40萬元、50萬元的獎勵,獎勵金額中20%可獎勵給企業法人代表對年度納稅在1000萬元以上排名前三的建筑施工總承包或專業承包的建筑企業,縣政府按其繳納稅額縣級地方留成部分5%的標準再給予企業獎勵。(責任單位:縣住建局、縣稅務局、縣財政局)

      (七)建立企業長效發展獎勵機制。凡在我縣注冊滿10年不滿15年的一級、二級、三級建筑施工總承包企業,縣政府分別一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元;凡在我縣注冊滿15年以上(含15年)的一級、二級、三級建筑施工總承包企業,縣政府分別一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。縣政府每年組織召開一次全縣建筑業聯席會議,研究、解決建筑業發展中的困難和問題,并評選出特等獎、一等獎、二等獎、三等獎四個獎項,對獲獎的建筑業企業分別給予5萬元、3萬元、2萬元、1萬元的獎勵。(責任單位:縣住建局、縣稅務局、縣市監局、縣財政局、縣審計局、縣人社局、縣法院、縣司法局)

      (八)建立促進建筑業發展督查考核機制。將促進建筑業持續健康發展納入相關部門年度目標考核內容,重點考核推動建筑業發展配套政策制定、扶持企業做大做強和建筑業產值等指標完成情況。(責任單位:縣目標辦、縣住建局、縣統計局)

      五、加強人才隊伍建設

      (一)提高職業人才隊伍質量。完善人才引進與培養機制,為建筑業發展提供人才保障和智力支持。加強注冊建造師、結構工程師等注冊執業梯度建設,鼓勵企業培養和引進注冊執業人員。凡從縣外轉入我縣注冊、購買本地社保滿3年以上,且注冊后至少有2個竣工業績的一級注冊建筑師、一級注冊建造師、一級注冊結構師、注冊電氣工程師、注冊公用設備工程師、注冊造價工程師,縣政府給予引進企業3萬元/人的獎勵。(責任單位:縣住建局、縣人社局、縣社保局、縣財政局)

      (二)加強人才培訓。縣住建局會同縣建筑協會每年對全縣建筑工匠免費進行培訓,提升建筑工匠工藝水平。同時,不定期聘請行業專家、教授加強對注冊建筑師、結構師、建造師等注冊執業人員的培訓。

      (三)鼓勵企業開展職工教育。除財政、稅務主管部門另有規定外,企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額2.5%的部分,可在企業所得稅前扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。禁止在工程招投標中壓減職工教育經費。(責任單位:縣住建局、縣財政局、縣農民工服務中心)

      六、營造良好發展環境

      (一)精簡行政審批制度。精簡與工程建設相關的行政審批事項和前置條件,優化施工圖審查、施工許可、竣工驗收等項目審批業務流程,對涉及多個部門審批的項目推行并聯審批,壓縮審批時限,提高行政審批效率。(責任單位:縣行政審批局、縣自然資源和規劃局、縣住建局

      (二)拓寬企業業務范圍。鼓勵企業拓展公路、礦山、機電安裝、建筑智能化等領域的市場,對于取得除房屋建筑、市政、水利以外施工總承包二級資質(含增項)的企業列入重點培育企業。鼓勵本地企業申辦設計、勘察、監理等資質。(責任單位:縣住建局

      (三)切實減輕企業負擔。嚴格執行中、省有關工程建設領域保證金規定,鼓勵建設單位對履約行為良好的承包單位分階段退還履約保證金。建立工程款結算、協調和清算約束機制,加快國有投資項目工程審計和結算速度。(責任單位:縣勞動監察大隊、縣審計局、縣財政局)

      (四)發揮行業協會作用。建筑業相關協會要充分發揮協調作用,加強行業自律建設,提高企業誠信守法意識,促進企業誠信經營。鼓勵行業協會及時反映企業訴求,反饋政策落實情況,支持行業協會開展建筑業評優評先、宣傳推介、教育培訓等活動,維護建筑業企業合法權益,共同推動行業有序發展。(責任單位:縣民政局、縣住建局

      本實施意見自印發之日起執行,有效期為五年。若中、省、市有新的規定,從其規定。本實施意見由儀隴縣住房和城鄉建設局負責解釋。

       

       

       

      儀隴縣人民政府辦公室       

      201981


             
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